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施工出问题监理被重罚,两天收到两份罚单

时间:2020-10-14 07:03:04浏览次数:

昔日全市优质工程样板的深圳最大安居房中海阅景花园,近日因外墙表面开裂问题被有关部门责罚并要求整改,而其监理单位也因此被罚红色警示3个月、罚款3万元。施工质量出现质量通病,监理方如何领罚受罚?天生制度缺陷的监理行业,在建筑物发生问题后该承担何种责任?监理行业迷雾重重,路在何方?本报深入采访,推出独家系列报道。
中海阅景花园: 冰火两重天的荣辱跌宕
位于深圳市龙岗区南湾街道东西干道与布澜路交汇处的中海阅景花园,作为深圳迄今最大的安居房项目,历时不到一年,便由昔日的“全市优质工程样板”,陡然跌落为责令整改工程,荣辱之间可谓冰火两重天。
2012年11月,深圳多家媒体盛情报道该楼盘“因采取一系列质量提升管理措施,该项目建筑质量通病大大减少,成为全市优质工程……市住建局以项目为优质工程样板,推广该项目质量管理经验。”一时间,中海阅景成为明星楼盘,同行不断地前来学习取经,荣誉迭出。
然而,不到一年的时间,就在阅景花园处于二次装修施工收尾阶段,该楼盘被业主投诉墙面出现大面积开裂。市质监总站立即监督检查,发现该项目原施工电梯部位外墙饰面层局部存在开裂现象,立即对建设单位中海地产发出责令整改通知书,责令其查明原因并立即整改。
随后该站会同相关参建单位组织专家对该质量问题进行分析,认定目前出现的裂缝问题属于装饰层开裂,主要是由于抹灰层与饰面层施工工艺过快和雨水影响,底层末完全干燥便进行涂料面层施工,后期底层水分蒸发造成面层开裂。在随后市住建局的公告文件《关于阅景花园部分外墙开裂质量问题的情况说明》中,认定该质量问题并不涉及房屋结构安全。
据了解,目前阅景花园施工单位正在整改施工,在整改过程中,需要对出现裂纹的墙面全部铲除后,再进行修补。一些业主看到的“墙面脱落”实际上是已经铲除裂纹墙面的墙体,并非真正脱落。
中海监理公司:连续两天受到双重处罚
作为施工单位,出现质量问题,无论是否涉及结构安全,都必须立即整改,这毋庸置疑。
然而,随后该楼盘的监理单位中海监理,在8月1日、2日,连续两天收到了来自市住建局的罚单,对其予以罚款3万元及红色警示3个月的处罚,理由分别是“对施工单位违法、违章施工行为未采取措施予以制止或者报告,违反了《深圳市建设工程质量管理条例》第四十条第一款”、“阅景花园外墙施工未能按施工技术标准施工,导致外墙饰面开裂等质量缺陷,中海监理未能充分履行监理职责”。
同一事件连续两天下发文件进行双重处罚,这不仅是中海监理面临的困境,也是整个监理行业必须面对的政府对其行业的定位——施工方出现任何实体质量问题,监理方必须负上责任。对出事后的职责追究,处以警告或黄牌已属轻判,重则处以红牌暂停承接业务数月或罚款,有时监理方的项目总监还会面临刑事责任。
2007年11月3日,深圳宝安民治街道碧水龙庭内一座塔吊在拆卸过程中发生塔吊上部坠落,导致驾驶塔内的司机以及两名地面工作人员死亡的重大安全事故。后查明其操作员刘某的特种作业操作证书已经过期,其操作失误是事故发生的直接原因。而作为工程项目总监理工程师的尹某,因为在拆卸过程中未尽到审核监理的职责,也被判刑1年。
监理行业:定位不清且重责高危
“监理是一个重责、高危,但定位不清的行业。监理作为一个技术咨询的服务企业,受业主的委托,承担施工现场的监督与管理的责任,而非工程实体质量保证的责任。现在一些监理被追究刑事责任,或受到比较重的处罚,对行业的打击是非常大的。”谈及监理定位和职责问题,众多相关人士明确表达了对行业的同情和担忧。
自上个世纪80年代建设工程监理试点以来,近30年的发展实践中,工程监理在提高项目的建设管理水平、工程质量和项目投资效益等方面发挥了积极作用。虽然监理制度的作用日益显现,体系越来越完善,但一些影响甚至严重阻碍着监理行业发展的深层次矛盾也凸显。
2009年11月,时任中共中央政治局委员、上海市委书记的俞正声,在接受媒体专访时谈到闵行倒楼事件时坦言,我国的工程监理在很大程度上形同虚设,监理行业存在制度性的缺陷。究竟监理单位的职责与功能为何?监理行业有着怎样的制度缺陷?如何突破阻碍监理行业健康发展的天花板?本报将继续跟踪报道。
本文来源:深圳商报
发布日期:2013-10-15