取消社会工程强制监理 建立市场准入负面清单
时间：2020-10-14 07:03:41浏览次数：
取消社会工程强制监理 建立市场准入负面清单
深圳建设领域将“试水”多项改革
建筑时报讯(记者 王铭辉)记者日前从多家行业协会的官网上获悉，广东省深圳市住建局近日召开工作会议，近期将围绕住房保障、工程建设、转变职能等“三大板块”，重点推进多项改革创新举措。其中，将开展非强制工程监理改革试点，引起了建设监理行业的极大关注。
在住房保障领域，该局将在全国率先建立公共租赁住房房源互换平台，具体做法包括：出台深圳市公共租赁住房房源调换工作相关政策法规，制定公共租赁住房互换意向书。在门户网站搭建公共租赁住房互换平台，已选定房源并签订租赁合同的公共租赁住房家庭，可通过平台实现房源互换。做到保障性住房申请市民仅需网上申请一次、提交一套材料。拓展轮候系统功能，努力实现租售自动转换。
在工程建设领域方面，该局的改革创新举措主要有：继续推行“定性评审、评标公开、评定分离、票决定标”的招投标改革；开展非强制工程监理改革试点。在开展非强制监理改革方面，首先是全部取消社会工程强制监理，并将非强制监理范围逐步扩大至政府工程。同时，创新工程项目管理模式，积极扶持一批有实力、信誉好的监理企业转型成为项目管理公司，淘汰一批不良信用的监理企业，逐步扭转监理企业的行业形象。
在转变职能方面，深圳市住建局还将取消政府投资工程预选承包商名录。该局的主要思路是：转职能，减审批，优流程，提质效，网上办事率达百分之百。具体做法有：行政审批诚信申报制度，将保障房诚信申报的理念扩大到绿色建筑、资质审批等建设领域，主管部门根据申请人诚信申报和承诺即批准申请人从事相应活动，从而简化行政审批程序，提高行政效能。取消政府投资工程预选承包商名录，建立建筑业企业市场准入的负面清单制度；通过加强对建筑企业的信息登记、动态核查、违法行为查处、严重违法企业清出等措施强化行业管理，维护建筑市场正常秩序。
针对深圳开展非强制监理改革的试点，不少业内人士认为，取消强制监理，必须进一步明确发包方(业主)的主体责任。如果这一改革试点推行，意味着将彻底改变以往工程建设中建设、施工、监理“铁三角”的模式，整个监理行业也将面临着重大改革。也有一些业内人士担忧，在工程层层转包、包工头偷工减料的情况下，工程的质量和施工安全存在不可忽视的隐患，取消强制监理，其工程的质量安全问题将难以预料。要取消我国的建设监理制度，首先要修改《建筑法》等法律法规，起码也要有国家建设行政主管部门书面授权，在经过充分调研论证的基础上，才能作出“取消强制监理”的改革决策。
本文来源：建筑时报
发布日期：2014-03-31
